ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА Об охране национального нематериального культурного наследия
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
Об охране национального нематериального культурного наследия
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны национального нематериального культурного наследия туркменского народа; направлен на реализацию права граждан Туркменистана на доступ к объектам национального нематериального культурного наследия и обязанности каждого человека заботиться о сохранении национального нематериального культурного наследия.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие национального нематериального культурного наследия
Под национальным нематериальным культурным наследием понимаются духовные ценности, присущие этнической, социальной или конфессиональной группе туркменского общества, представляющие ценность с эстетической, социально-культурной, исторической и иных точек зрения, значимые для сохранения и развития национально-культурной самобытности туркменского народа.
В качестве носителей национального нематериального культурного наследия могут выступать физические лица, обладающие уникальной способностью создавать, хранить и передавать другим поколениям объекты национального нематериального культурного наследия в неизменных традиционных формах и неизменными традиционными средствами.
Носители национального нематериального культурного наследия могут объединяться как в группы, так и в сообщества, состоящие из групп и (или) отдельных носителей, по интересам (областям проявления национального нематериального культурного наследия).
Статья 2. Области проявления и объекты национального нематериального культурного наследия
1. На территории Туркменистана национальное нематериальное культурное наследие может проявляться в следующих областях:
1) устные традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия;
2) исполнительские искусства;
3) обычаи, обряды, празднества;
4) знания и навыки, связанные с традиционными ремёслами;
5) знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной.
2. К устным традициям и формам выражения относятся следующие объекты национального нематериального культурного наследия:
1) устный фольклор, включая дестаны, эпосы, легенды, сказки;
2) ритуальная и неритуальная поэтическая лирика;
3) поздравления, заговоры, загадки, пословицы, поговорки;
4) другие объекты, отвечающие данной области проявления национального нематериального культурного наследия.
3. К исполнительским искусствам относятся следующие объекты национального нематериального культурного наследия:
1) традиции и проявления музыкального искусства (вокал, инструментальные, танцевальные и другие мелодии);
2) творчество, представленное в синкретической вербально-музыкальной форме (колыбельные, плачи, ритуальные свадебные песни, песни из обрядового календарного цикла, песни под инструментальный аккомпанемент, песни без инструментального аккомпанемента и другие песни);
3) традиции и проявления хореографического искусства или хореографической практики (танцы, танцевальные пространства);
4) искусство бахши, музыкантов-инструменталистов (дутарчи, гиджакчи, туйдукчи и другие музыканты), бахши-дестанчи, средством выражения которых является синкретический язык (словесный, музыкальный, драматический);
5) национальные детские игры, национальные спортивные игры;
6) другие объекты, отвечающие данной области проявления национального нематериального культурного наследия.
4. К обычаям, обрядам, празднествам относятся следующие объекты национального нематериального культурного наследия:
1) национальные традиции, обряды, церемонии, торжественные события, традиционные празднества, национальные праздники;
2) традиционные культурные институты (советы уважаемых людей и старейшин, девичьи посиделки, коллективная помощь (генеш);
3) другие объекты, отвечающие данной области проявления национального нематериального культурного наследия.
5. К знаниям и навыкам, связанным с традиционными ремёслами, относятся следующие объекты национального нематериального культурного наследия:
1) технологии ковроткачества, кошмоваляния, изготовления паласов, вышивок;
2) изготовление ювелирных изделий, гончарное искусство, обработка древесины, шёлка, хлопка, шерсти, кожи;
3) технология приготовления национальных блюд;
4) технологии изготовления одежды и хозяйственного инвентаря;
5) традиционная архитектура;
6) технология изготовления музыкальных инструментов;
7) другие объекты, отвечающие данной области проявления национального нематериального культурного наследия.
6. К знаниям и обычаям, относящимся к природе и вселенной, относятся следующие объекты национального нематериального культурного наследия:
1) национальная охота, рыболовство;
2) сельскохозяйственный опыт, включая выращивание местных сортов растений и культур;
3) животноводство, включая опыт выращивания коней, овец, коров, верблюдов, собак и других животных;
4) методы получения красок из местного растительного сырья;
5) методы использования лечебных растений;
6) методы сбора и сбережения воды;
7) пояснение к народным приметам о погоде, определение направления движения на земле и в воде;
8) другие объекты, отвечающие данной области проявления национального нематериального культурного наследия.
Статья 3. Классификация объектов национального нематериального культурного наследия
Объекты национального нематериального культурного наследия классифицируются следующим образом:
1) объекты, характеризующиеся жизнеспособностью в сообществах (группах) – носителях национального нематериального культурного наследия, и являющиеся репрезентативными для их идентификации;
2) объекты, имеющие художественную и этнографическую ценность, бытующие в практике небольшого количества носителей национального нематериального культурного наследия, в большей степени сохраняемые в коллективной памяти, находящиеся под угрозой исчезновения и могущие исчезнуть, если не будут приняты меры по их сохранению и возрождению;
3) объекты, ушедшие из жизни сообществ (групп), являющихся носителями национального нематериального культурного наследия, но имеющие историческое, научное значение и дополняющие культурное разнообразие традиций туркменского народа.
Классификация объектов национального нематериального культурного наследия проводится путём включения их в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана и осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране национального нематериального культурного наследия.
Статья 4. Категории объектов национального нематериального культурного наследия
1. Объекты национального нематериального культурного наследия подразделяются на следующие категории:
1) объекты национального нематериального культурного наследия международного значения, представляющие исключительную историческую, научную и художественную ценность для всемирного наследия, включённые и предполагаемые на включение в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества (ЮНЕСКО), а также имеющие важное значение для познания истории и культуры народов других стран;
2) объекты национального нематериального культурного наследия общегосударственного значения, представляющие историческую, научную и художественную ценность для истории и культуры Туркменистана;
3) объекты национального нематериального культурного наследия местного значения, представляющие историческую, научную и художественную ценность для истории и культуры велаятов, городов с правами велаята, этрапов, городов с правами этрапа, городов в этрапе, посёлков, генгешликов.
2. Категории объектов национального нематериального культурного наследия определяются по результатам их экспертизы.
Статья 5. Определение охраны национального нематериального культурного наследия
1. Oхрана национального нематериального культурного наследия определяется как система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти и управления в пределах их компетенции мер, направленных на обеспечение жизнеспособности национального нематериального культурного наследия, включая его идентификацию, документирование, исследование, сохранение, защиту, популяризацию, повышение его роли, его передачу, а также, при необходимости, возрождение различных аспектов такого наследия.
2. Исследование национального нематериального культурного наследия включает в себя идентификацию и документирование объектов национального нематериального культурного наследия с использованием традиционных и современных средств регистрации в целях инвентаризации и познания этих объектов, результаты которого представляются в форме описания, аудио- и видеозаписей, фотографий и любых других типов информации о наличии объектов национального нематериального культурного наследия в традиционном культурном пространстве.
Исследование национального нематериального культурного наследия осуществляется представителями учреждений и организаций, наделёнными полномочиями по его проведению в сообществах, являющихся носителями национального нематериального культурного наследия, и с участием данных сообществ.
Исследование национального нематериального культурного наследия завершается разработкой документации на объекты национального нематериального культурного наследия, созданием научных, учебных, методических и популяризаторских работ, направленных на обеспечение жизнеспособности национального нематериального культурного наследия, передачей знаний о нём молодому поколению и подготовкой специалистов в области охраны национального нематериального культурного наследия.
3. Сохранение национального нематериального культурного наследия включает в себя меры, обеспечивающие жизнеспособность объектов национального нематериального культурного наследия в их оригинальной форме, и осуществляется уполномоченными учреждениями в сотрудничестве с представителями сообществ, являющихся носителями национального нематериального культурного наследия.
4. Защита национального нематериального культурного наследия включает в себя применение оперативных и долгосрочных мер, способствующих возрождению и жизнеспособности объектов национального нематериального культурного наследия, находящихся под угрозой исчезновения.
5. Передача национального нематериального культурного наследия молодому поколению осуществляется посредством воспитательных мер, включая подготовку специалистов в данной области, создания условий для передачи объектов национального нематериального культурного наследия от их носителей молодому поколению, а также посредством выпуска научных, научно-популярных и учебных изданий.
6. Возрождение национального нематериального культурного наследия обеспечивается посредством мер по его возрождению и передаче в случае, если объект национального нематериального культурного наследия, имеющий важное значение для идентификации сообщества, находится под угрозой исчезновения.
7. Популяризация и использование национального нематериального культурного наследия обеспечиваются посредством общественных мероприятий по культурному обмену, а также посредством издательской продукции и аудиовизуальных средств, способствующих сохранению аутентичности объектов национального нематериального культурного наследия.
Статья 6. Законодательство Туркменистана об охране национального нематериального культурного наследия
1. Законодательство Туркменистана об охране национального нематериального культурного наследия основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих вопросы в области культуры.
2. Если международными договорами Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.
Статья 7. Цели и задачи настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются:
1) охрана национального нематериального культурного наследия как части национального культурного наследия;
2) воспитание уважения к национальному нематериальному культурному наследию сообществ, групп и отдельных лиц;
3) обеспечение признания ценностей национального нематериального культурного наследия на местном, общегосударственном и международном уровне.
2. Задачами настоящего Закона являются:
1) сохранение и возрождение объектов национального нематериального культурного наследия, определяющих самобытность культуры туркменского народа;
2) обеспечение равного доступа всех категорий населения к национальному нематериальному культурному наследию;
3) популяризация лучших образцов национального нематериального культурного наследия;
4) развитие организационных, правовых и финансовых механизмов охраны национального нематериального культурного наследия;
5) подготовка и повышение квалификации кадров в области охраны национального нематериального культурного наследия;
6) обеспечение правовой защиты в подходах к сохранению национального нематериального культурного наследия;
7) привлечение внимания на местном, общегосударственном и международном уровне к значимости объектов национального нематериального культурного наследия и их взаимному признанию.
Статья 8. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются:
1) отношения, возникающие в области охраны национального нематериального культурного наследия народа Туркменистана;
2) порядок формирования и ведения Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана;
3) общие принципы государственной охраны объектов национального нематериального культурного наследия народа Туркменистана.
Статья 9. Сфера применения настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на национальное нематериальное культурное наследие, которое согласуется с существующими международно-правовыми актами по правам человека и требованиями взаимного уважения между сообществами, группами и отдельными лицами, а также устойчивого развития.
2. Настоящий Закон не может использоваться (полностью или частично) физическими или юридическими лицами для получения прав собственности или авторского права на какой-либо объект (или его составной элемент) национального нематериального культурного наследия при помощи нормативных правовых актов Туркменистана, регламентирующих интеллектуальную собственность или авторские права.
Статья 10. Принципы государственной политики в области охраны национального нематериального культурного наследия
Государственная политика в области охраны национального нематериального культурного наследия строится на следующих принципах:
1) признание важности значения национального нематериального культурного наследия в качестве фактора обеспечения самобытности туркменского народа, культурного разнообразия и гарантии устойчивого развития;
2) учёт тесной взаимозависимости между объектами национального нематериального культурного наследия и объектами национального историко-культурного наследия;
3) стремление к обеспечению охраны национального нематериального культурного наследия;
4) признание важности роли сообществ, групп и, в некоторых случаях, отдельных лиц в создании, сохранении, передаче будущим поколениям и возрождении объектов национального нематериального культурного наследия;
5) необходимость более глубокого осознания, особенно среди молодёжи, важности национального нематериального культурного наследия и его охраны;
6) признание неоценимой роли национального нематериального культурного наследия в качестве фактора, способствующего сближению и взаимопониманию между людьми как внутри государства, так и во всём мире.
Статья 11. Основные направления государственной поддержки в области охраны национального нематериального культурного наследия
К основным направлениям государственной поддержки в области охраны национального нематериального культурного наследия относится:
1) принятие общей политики, направленной на повышение роли национального нематериального культурного наследия в обществе и включение охраны этого наследия в программы социально-экономического развития Туркменистана;
2) принятие необходимых правовых, административных, материальных, технических и финансовых мер, направленных на обеспечение охраны объектов национального нематериального культурного наследия, имеющихся на территории Туркменистана;
3) идентификация объектов национального нематериального культурного наследия, имеющихся на территории Туркменистана, при участии сообществ, групп и соответствующих общественных объединений;
4) составление перечня объектов национального нематериального культурного наследия, имеющихся на территории Туркменистана, – Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана и его регулярное обновление;
5) содействие научным, техническим и искусствоведческим исследованиям, а также разработке научно-исследовательских методологий в целях эффективной охраны национального нематериального культурного наследия, в частности объектов национального нематериального культурного наследия, находящихся в опасности;
6) определение специально уполномоченного государственного органа по охране национального нематериального культурного наследия, включая ведение документации по объектам национального нематериального культурного наследия;
7) содействие подготовке кадров в области охраны национального нематериального культурного наследия;
8) обеспечение доступа к национальному нематериальному культурному наследию при соблюдении принятой практики, определяющей порядок доступа к тем или иным аспектам такого наследия;
9) содействие повышению осведомлённости и информирования общественности, в частности молодёжи, об охране национального нематериального культурного наследия;
10) введение в систему образования соответствующих учебных программ в области охраны национального нематериального культурного наследия;
11) осуществление мероприятий по укреплению потенциала в области охраны национального нематериального культурного наследия, связанных с вопросами управления и научных исследований, а также неформальных способов передачи знаний о нём;
12) содействие образованию по вопросам охраны природных пространств и памятных мест, существование которых необходимо для выражения ценности национального нематериального культурного наследия;
13) обеспечение по возможности самого широкого участия сообществ, групп и отдельных лиц, являющихся носителями национального нематериального культурного наследия, в охране национального нематериального культурного наследия, а также активного привлечения их к управлению таким наследием.
Статья 12. Права граждан Туркменистана в области охраны национального нематериального культурного наследия
1. Гражданам Туркменистана гарантируется сохранность национального нематериального культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений в соответствии с настоящим Законом.
2. Каждый гражданин имеет право на доступ к национальному нематериальному культурному наследию и право пользования им в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Каждый гражданин имеет право на беспрепятственное получение информации о национальном нематериальном культурном наследии в порядке, установленном настоящим Законом, в пределах данных, содержащихся в Национальном списке нематериального культурного наследия Туркменистана.
4. Каждый гражданин имеет право принимать участие в исследовании, сохранении, передаче, возрождении, популяризации и использовании национального нематериального культурного наследия на сознательной и добровольной основе, если такая деятельность не противоречит законодательству Туркменистана.
5. Граждане Туркменистана вправе оказывать содействие специально уполномоченному государственному органу по охране национального нематериального культурного наследия в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов национального нематериального культурного наследия в соответствии с законодательством Туркменистана.
6. Граждане Туркменистана, являющиеся носителями нематериального культурного наследия, имеют право:
1) проявлять свою культурную идентичность при помощи объектов национального нематериального культурного наследия;
2) участвовать в соответствии с положениями настоящего Закона в охране национального нематериального культурного наследия;
3) применять нормы обычаев в отношениях с субъектами, заинтересованными в изучении, сохранении, популяризации и передаче объектов национального нематериального культурного наследия;
4) предлагать отдельные объекты национального нематериального культурного наследия для включения в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества (ЮНЕСКО).
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ НАЦИОНАЛЬНОГО НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 13. Органы государственного регулирования в области охраны национального нематериального культурного наследия
Государственное регулирование в области охраны национального нематериального культурного наследия осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченным органом государственного управления в области культуры, специально уполномоченным государственным органом по охране национального нематериального культурного наследия, органами местной исполнительной власти и местного самоуправления.
Статья 14. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области охраны национального нематериального культурного наследия
Кабинет Министров Туркменистана:
1) определяет государственную политику в области охраны национального нематериального культурного наследия;
2) осуществляет нормативное регулирование деятельности органов государственного регулирования в области охраны национального нематериального культурного наследия, указанных в статье 13 настоящего Закона;
3) определяет специально уполномоченный государственный орган по охране национального нематериального культурного наследия;
4) принимает государственные целевые программы, направленные на исследование, сохранение, защиту, передачу, возрождение, популяризацию и использование национального нематериального культурного наследия;
5) устанавливает нормы и правила владения, пользования и распоряжения объектами национального нематериального культурного наследия;
6) устанавливает порядок выявления, государственного учёта, идентификации, документирования, проведения пропаганды, использования национального нематериального культурного наследия;
7) осуществляет сотрудничество с иностранными государствами и международными организациями в области охраны национального нематериального культурного наследия;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 15. Компетенция уполномоченного органа государственного управления в области культуры по вопросам охраны национального нематериального культурного наследия
Уполномоченный орган государственного управления в области культуры:
1) осуществляет государственную политику в области охраны национального нематериального культурного наследия;
2) разрабатывает нормативные правовые акты в области охраны национального нематериального культурного наследия;
3) разрабатывает государственные целевые программы, направленные на исследование, сохранение, защиту, передачу, возрождение, популяризацию и использование национального нематериального культурного наследия;
4) осуществляет координацию деятельности заинтересованных органов государственного управления, научных и образовательных учреждений, общественных объединений по вопросам исследования, сохранения, защиты, передачи, возрождения, популяризации и использования национального нематериального культурного наследия;
5) содействует научным, техническим и искусствоведческим исследованиям объектов национального нематериального культурного наследия, находящихся под угрозой исчезновения;
6) определяет порядок формирования и ведения Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана;
7) осуществляет международное сотрудничество в области охраны национального нематериального культурного наследия;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 16. Компетенция специально уполномоченного государственного органа по охране национального нематериального культурного наследия
Специально уполномоченный государственный орган по охране национального нематериального культурного наследия:
1) осуществляет государственный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Туркменистана об охране национального нематериального культурного наследия;
2) реализует государственные программы, направленные на исследование, сохранение, защиту, передачу, возрождение, популяризацию и использование национального нематериального культурного наследия;
3) осуществляет выявление, исследование, учёт, сохранение, документирование, популяризацию и использование объектов национального нематериального культурного наследия;
4) ведёт Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана;
5) создаёт экспертные, научно-методические и иные советы в области охраны национального нематериального культурного наследия;
6) организует и осуществляет экспертизу объектов национального нематериального культурного наследия;
7) осуществляет мониторинг состояния объектов национального нематериального культурного наследия;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 17. Компетенция органов местной исполнительной власти и местного самоуправления в области охраны национального нематериального культурного наследия
Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления на подведомственной им территории и в пределах их компетенции:
1) обеспечивают соблюдение законодательства Туркменистана об охране национального нематериального культурного наследия;
2) оказывают содействие выявлению, учёту, сохранению, популяризации и использованию объектов национального нематериального культурного наследия;
3) предусматривают в планах экономического и социального развития проведение мероприятий по организации изучения, учёта и сохранения выявленных на их территории объектов национального нематериального культурного наследия и их финансирование;
4) привлекают научные организации соответствующего профиля и общественность к проведению мероприятий по изучению, сохранению и пропаганде национального нематериального культурного наследия;
5) обеспечивают по согласованию со специально уполномоченным государственным органом по охране национального нематериального культурного наследия выполнение мероприятий по выявлению, изучению, учёту, сохранению и использованию объектов национального нематериального культурного наследия всех категорий;
6) оказывают содействие носителям национального нематериального культурного наследия в представлении выявленных объектов национального нематериального культурного наследия для включения их в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана;
7) решают вопросы о приостановлении, а также запрещении работ (мероприятий), создающих опасность для объектов национального нематериального культурного наследия, по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране национального нематериального культурного наследия, других заинтересованных организаций и граждан;
8) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 18. Участие научных организаций, высших учебных заведений и учреждений культуры в охране национального нематериального культурного наследия
1. Научные организации, высшие учебные заведения:
1) участвуют в выявлении объектов национального нематериального культурного наследия;
2) проводят научные работы в области охраны национального нематериального культурного наследия;
3) выступают в качестве экспертов на предмет установления научной ценности объектов национального нематериального культурного наследия;
4) осуществляют деятельность по популяризации национального нематериального культурного наследия;
5) предусматривают в планах научных исследований и учебных программах изучение и преподавание вопросов охраны национального нематериального культурного наследия;
6) дают научные консультации по вопросам охраны национального нематериального культурного наследия;
7) выполняют другие обязанности, предусмотренные законодательством Туркменистана.
2. Учреждения культуры:
1) проводят учёт и исследование национального нематериального культурного наследия с использованием традиционных и современных методов и технологий;
2) выступают в качестве экспертов на предмет установления культурной ценности объектов национального нематериального культурного наследия;
3) осуществляют деятельность по популяризации национального нематериального культурного наследия;
4) по результатам исследований организуют архивы в порядке, установленном законодательством Туркменистана, создают базы данных, коллекции объектов национального нематериального культурного наследия;
5) дают консультации по вопросам охраны национального нематериального культурного наследия;
6) участвуют в мероприятиях по защите национального нематериального культурного наследия, находящегося под угрозой исчезновения;
7) содействуют сохранению преемственности поколений в охране национального нематериального культурного наследия;
8) выполняют другие обязанности, предусмотренные законодательством Туркменистана.
Статья 19. Участие общественных объединений и граждан в охране национального нематериального культурного наследия
1. Общественные объединения, уставы которых предусматривают в качестве основного направления деятельности исследование, сохранение, защиту, передачу, возрождение, популяризацию и использование национального нематериального культурного наследия, участвуют в охране национального нематериального культурного наследия в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Иные общественные объединения и граждане:
1) оказывают содействие органам государственного регулирования в области охраны национального нематериального культурного наследия, научным организациям, высшим учебным заведениям и учреждениям культуры в охране национального нематериального культурного наследия в соответствии с законодательством Туркменистана;
2) организуют общественный контроль и шефство за сохранностью и использованием объектов национального нематериального культурного наследия;
3) ведут разъяснительную и пропагандистскую работу среди населения по вопросам сохранности и использования объектов национального нематериального культурного наследия.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ НАЦИОНАЛЬНОГО НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 20. Понятие государственной охраны объектов национального нематериального культурного наследия
1. Объекты национального нематериального культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их исчезновения, повреждения или разрушения материальных носителей, на которых они зафиксированы, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам национального нематериального культурного наследия, а также в целях их защиты от иных негативных воздействий.
2. Государственная охрана объектов национального нематериального культурного наследия включает в себя:
1) государственный контроль за соблюдением законодательства Туркменистана об охране национального нематериального культурного наследия;
2) государственный учёт объектов, обладающих признаками объекта национального нематериального культурного наследия, в соответствии с настоящим Законом;
3) проведение экспертизы объектов национального нематериального культурного наследия;
4) установление ответственности за повреждение или уничтожение материального носителя, на котором зафиксирован объект национального нематериального культурного наследия.
Статья 21. Основные принципы организации государственной охраны объектов национального нематериального культурного наследия
Основными принципами организации государственной охраны объектов национального нематериального культурного наследия являются:
1) принятие государственных целевых программ, направленных на исследование, сохранение, защиту, передачу, возрождение, популяризацию и использование национального нематериального культурного наследия;
2) организация и определение порядка деятельности специально уполномоченного государственного органа по охране национального нематериального культурного наследия;
3) формирование и ведение Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана;
4) установление порядка включения объекта национального нематериального культурного наследия в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана, исключения объекта национального нематериального культурного наследия из указанного перечня, перемещения объекта национального нематериального культурного наследия, изменения категории объекта национального нематериального культурного наследия;
5) осуществление государственного контроля за сохранением и использованием национального нематериального культурного наследия;
6) отнесение объектов национального нематериального культурного наследия к особо ценным объектам национального нематериального культурного наследия;
7) установление порядка формирования перечня объектов национального нематериального культурного наследия, рекомендуемых государством совместно с носителями национального нематериального культурного наследия для включения их в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества и в Список нематериального культурного наследия, нуждающегося в срочной охране, составленные ЮНЕСКО;
8) установление порядка проведения экспертизы объектов национального нематериального культурного наследия;
9) осуществление государством международного сотрудничества в области охраны национального нематериального культурного наследия;
10) научно-методическое обеспечение в области охраны национального нематериального культурного наследия;
11) заключение и организация выполнения международных договоров в области охраны нематериального культурного наследия человечества.
Статья 22. Государственный контроль в области охраны национального нематериального культурного наследия
1. Государственный контроль в области охраны национального нематериального культурного наследия осуществляется в порядке, установленном специально уполномоченным государственным органом по охране национального нематериального культурного наследия в соответствии с настоящим Законом.
2. Органы государственного регулирования в области охраны национального нематериального культурного наследия в случаях нарушения настоящего Закона имеют право предъявлять иски в суд.
Статья 23. Государственные целевые программы охраны национального нематериального культурного наследия
1. Для исследования, сохранения, защиты, передачи, возрождения, популяризации и использования национального нематериального культурного наследия разрабатываются государственные целевые программы охраны национального нематериального культурного наследия.
2. Государственные целевые программы охраны национального нематериального культурного наследия направлены на выявление, фиксацию и изучение объектов национального нематериального культурного наследия, создание условий для их актуализации и воспроизведения, стимулирование механизмов передачи устного знания, повышение общественного престижа национального нематериального культурного наследия через его популяризацию и включение вопросов изучения национального нематериального культурного наследия в образовательные программы.
3. Порядок формирования, финансирования и реализации государственных целевых программ охраны национального нематериального культурного наследия устанавливается законодательством Туркменистана.
ГЛАВА IV. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СПИСОК НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТУРКМЕНИСТАНА
Статья 24. Понятие Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана
1. Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, состоящих из регулярно обновляемых сведений и документов о правовом статусе, об описании, о культурной ценности, принадлежности и об оценке сохранности объектов национального нематериального культурного наследия.
2. Сведения, содержащиеся в Национальном списке нематериального культурного наследия Туркменистана, являются основным источником информации об объектах национального нематериального культурного наследия, о месте их бытования и хранения, при формировании и ведении иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.
3. Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана формируется посредством включения в него объектов национального нематериального культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в указанный список, а также посредством исключения из этого списка объектов национального нематериального культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из списка, в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 25. Документы, представляемые для принятия решения о включении объекта национального нематериального культурного наследия в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана
Для принятия решения о включении объекта национального нематериального культурного наследия в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана заявитель (физическое или юридическое лицо) представляет в специально уполномоченный государственный орган по охране национального нематериального культурного наследия:
1) заявку (или рекомендацию) о включении выявленного объекта национального нематериального культурного наследия в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана;
2) заключение экспертизы объекта национального нематериального культурного наследия;
3) сведения о наименовании объекта национального нематериального культурного наследия;
4) сведения о времени выявления и (или) фиксации объекта национального нематериального культурного наследия;
5) сведения о местонахождении объекта национального нематериального культурного наследия или территории его бытования;
6) сведения о категории объекта национального нематериального культурного наследия;
7) сведения о назначении (область проявления) объекта национального нематериального культурного наследия;
8) описание особенностей объекта национального нематериального культурного наследия, включая его культурно-историческую ценность, послуживших основаниями для включения его в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана и подлежащих обязательному сохранению.
Статья 26. Порядок включения объектов национального нематериального культурного наследия в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана
1. Право на включение объектов национального нематериального культурного наследия в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана принадлежит уполномоченному органу государственного управления в области культуры.
2. Объекты, которые представляют собой ценность в области национального нематериального культурного наследия и в отношении которых вынесено заключение экспертизы о включении их в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана как объектов национального нематериального культурного наследия, относятся к выявленным объектам национального нематериального культурного наследия со дня получения указанного заключения.
3. Данные об объектах национального нематериального культурного наследия вносятся в специальные документы.
Перечень таких документов, формы их ведения, рекомендации по их заполнению определяются порядком формирования и ведения Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана. Указанные документы являются частью данного перечня и подлежат бессрочному хранению.
Статья 27. Ведение Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана
1. Ведение Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана включает в себя присвоение регистрационного номера объекту национального нематериального культурного наследия в данном перечне, мониторинг данных об объектах национального нематериального культурного наследия, внесённых в указанный перечень, документационное обеспечение данного перечня и возлагается на специально уполномоченный государственный орган по охране национального нематериального культурного наследия.
2. Ведение Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана включает в себя работы по выявлению и учёту объектов национального нематериального культурного наследия.
Перечень документов, формы их ведения, рекомендации по заполнению учётной документации определяются специально уполномоченным государственным органом по охране национального нематериального культурного наследия. Указанные документы являются частью Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана и подлежат бессрочному хранению.
3. При регистрации объекта национального нематериального культурного наследия в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана вносятся следующие данные:
1) регистрационный номер объекта национального нематериального культурного наследия;
2) сведения о заявителе, рекомендующем объект национального нематериального культурного наследия для включения в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана;
3) номер и дата документа, которым определено включение объекта национального нематериального культурного наследия в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана;
4) область проявления, к которой относится объект национального нематериального культурного наследия;
5) наименование объекта национального нематериального культурного наследия;
6) время возникновения или дата создания объекта национального нематериального культурного наследия;
7) место бытования объекта национального нематериального культурного наследия;
8) категория объекта национального нематериального культурного наследия;
9) определение культурной ценности и описание особенностей объекта национального нематериального культурного наследия, послуживших основанием для внесения его в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана.
4. Мониторинг данных об объектах национального нематериального культурного наследия, включённых в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана, осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране национального нематериального культурного наследия и его территориальными структурами в целях своевременного изменения данных об объектах национального нематериального культурного наследия, внесённых в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана.
5. Документационное обеспечение Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране национального нематериального культурного наследия и включает в себя подготовку и хранение документации, установленной настоящим Законом, содержащей сведения об объектах национального нематериального культурного наследия, включённых в данный перечень. На основе указанной документации формируются информационные ресурсы Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана, обеспечивающие его автоматизированное ведение.
Статья 28. Исключение объекта национального нематериального культурного наследия из Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана
Исключение объекта национального нематериального культурного наследия из Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана осуществляется уполномоченным органом государственного управления в области культуры на основании заключения экспертизы объекта национального нематериального культурного наследия, установившей, что данный объект утратил свою ценность в качестве объекта национального нематериального культурного наследия.
Статья 29. Особо ценные объекты национального нематериального культурного наследия
1. Кабинет Министров Туркменистана может принять решение о признании объекта национального нематериального культурного наследия, включённого в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана, особо ценным объектом национального нематериального культурного наследия.
2. Объект национального нематериального культурного наследия, включённый в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества (ЮНЕСКО), признаётся особо ценным объектом национального нематериального культурного наследия Туркменистана в первоочередном порядке.
ГЛАВА V. ЭКСПЕРТИЗА ОБЪЕКТОВ НАЦИОНАЛЬНОГО НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 30. Цели экспертизы объектов национального нематериального культурного наследия
1. Объектами экспертизы в области национального нематериального культурного наследия являются объекты, обладающие признаками национального нематериального культурного наследия в соответствии с настоящим Законом.
2. Экспертиза объектов национального нематериального культурного наследия проводится в целях:
1) обоснования включения объекта национального нематериального культурного наследия в Национальный список нематериального культурного наследия Туркменистана;
2) определения категории объекта национального нематериального культурного наследия;
3) обоснования исключения объекта национального нематериального культурного наследия из Национального списка нематериального культурного наследия Туркменистана.
Статья 31. Принципы проведения экспертизы объектов национального нематериального культурного наследия
Экспертиза объектов национального нематериального культурного наследия проводится на основе следующих принципов:
1) научной обоснованности, объективности и законности;
2) соблюдения требований безопасности в отношении объекта национального нематериального культурного наследия;
3) достоверности и полноты информации, предоставляемой для проведения экспертизы объекта национального нематериального культурного наследия;
4) независимости экспертов;
5) гласности.
Статья 32. Порядок проведения экспертизы объектов национального нематериального культурного наследия
Порядок проведения экспертизы объектов национального нематериального культурного наследия, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются уполномоченным органом государственного управления в области культуры.
Статья 33. Заключение экспертизы объектов национального нематериального культурного наследия
1. Заключение экспертизы объектов национального нематериального культурного наследия оформляется в виде акта, в котором содержатся результаты исследований, проведённых экспертами в порядке, установленном настоящим Законом.
2. В случае несогласия с заключением экспертизы объекта национального нематериального культурного наследия:
1) специально уполномоченный государственный орган по охране национального нематериального культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу;
2) заявитель (физическое или юридическое лицо) может обжаловать это решение в суд.
Статья 34. Основания для включения объекта национального нематериального культурного наследия в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества (ЮНЕСКО) и порядок представления соответствующей документации
1. Объекты национального нематериального культурного наследия, представляющие собой выдающуюся универсальную культурную, историческую, художественную, научную или эстетическую ценность, могут быть отнесены к объектам нематериального культурного наследия человечества в порядке, установленном Конвенцией об охране нематериального культурного наследия, принятой ЮНЕСКО.
2. Заключение экспертизы о включении объекта национального нематериального культурного наследия общегосударственного значения, находящегося на территории Туркменистана, в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества (ЮНЕСКО) и документация, оформленная в соответствии с требованиями Межправительственного комитета ЮНЕСКО по охране нематериального культурного наследия, направляются в Национальную комиссию Туркменистана по делам ЮНЕСКО в порядке, установленном Кабинетом Министров Туркменистана.
ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ НАЦИОНАЛЬНОГО НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 35. Источники финансирования мероприятий по охране национального нематериального культурного наследия
1. Источниками финансирования мероприятий по охране национального нематериального культурного наследия являются:
1) средства Государственного бюджета Туркменистана;
2) внебюджетные поступления;
3) иные средства, не запрещённые законодательством Туркменистана.
2. Для обеспечения целевого использования средств, выделенных на финансирование мероприятий по охране национального нематериального культурного наследия, могут создаваться внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Туркменистана.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 37. Разрешение споров
Споры, возникающие по вопросам охраны национального нематериального культурного наследия, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 38. Поощрительные меры в области охраны национального нематериального культурного наследия
1. За особый вклад в дело охраны национального нематериального культурного наследия физические и юридические лица могут поощряться, в том числе удостаиваться государственных наград, в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
2. Для носителей национального нематериального культурного наследия, признанных сообществом носителей национального нематериального культурного наследия, сообществом носителей культуры и научным сообществом, может быть введено почётное звание за заслуги в области национального нематериального культурного наследия, которое устанавливается и присваивается в соответствии с Законом Туркменистана «О государственных наградах Туркменистана».
Статья 39. Международное сотрудничество в области охраны национального нематериального культурного наследия
Международное сотрудничество в области охраны национального нематериального культурного наследия осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана и международными договорами Туркменистана.
Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.
Ашхабад, 28 февраля 2015 года.
Перевод с государственного языка Туркменистана.