ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О политических партиях

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами в соответствии с Конституцией Туркменистана права на создание политических партий и особенностями создания, деятельности, реорганизации и прекращения деятельности политических партий.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                Статья 1.             Понятие политической              партии

Политическая партия - это общественное объединение, созданное на добровольной основе в целях участия граждан Туркменистана в политической жизни общества посредством формирования и свободного выражения их политической воли, участия в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

                Статья 2.             Право граждан               Туркменистана на объединение в политические партии

1. Гражданам Туркменистана предоставляются равные права и создаются одинаковые возможности для создания политических партий и свободного участия в их деятельности. Граждане Туркменистана на добровольных началах по своим политическим убеждениям имеют право создавать политические партии, в установленном порядке свободно вступать или воздерживаться от вступления в них, принимать участие в деятельности политических партий и беспрепятственно выходить из членства.

2. Членство граждан в политических партиях или отсутствие членства в них не ведут к ограничению их прав и свобод. Запрещается предоставление или отказ в предоставлении гражданам привилегий и льгот в связи с принадлежностью к политическим партиям или отсутствием таковой.

                Статья 3.             Структура политических           партий, их цели и задачи

1. Политическая партия должна соответствовать следующим требованиям:

1) организации должны создаваться в велаятах и городах с правами велаятов;

2) число членов должно составлять не менее одной тысячи человек;

3) руководящие и другие органы, организации и структурные подразделения должны находиться исключительно на территории Туркменистана.

2. Организации и структурные подразделения политических партий создаются согласно их уставам.

3. Организации политических партий и их структурные подразделения входят в структуру политических партий.

4. Цели и задачи политических партий излагаются в их уставах и программах.

5. Основными целями политических партий являются:

1) формирование общественного мнения;

2) совершенствование политического самосознания граждан и их политическое воспитание;

3) отражение мнений граждан по различным вопросам общественной жизни, доведение его до общественности, органов государственной власти и местного самоуправления;

4) участие в выборах и референдумах (далее - выборы), выдвижение кандидатов для участия в выборах Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов халк маслахаты и членов Генгешей согласно законодательству Туркменистана.

6. Политические партии принимают участие в работе органов государственной власти и местного самоуправления через избранных представителей в порядке, установленном законодательством Туркменистана.           

                Статья 4.             Правовая основа деятельности политических партий

В Туркменистане правовую основу деятельности политических партий составляют Конституция Туркменистана, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Туркменистана, регулирующие деятельность политических партий. Политические партии осуществляют свою деятельность в соответствии со своими уставами и программами.                

                Статья 5.             Наименование политических партий

1. Наименование политических партий должно содержать слова «политическая партия» или «партия». В наименованиях политических партий могут быть использованы слово «Туркменистан» и словосочетания, образованные на его основе.

2. Не допускается использование в наименованиях политических партий названий органов государственной власти и управления, местного самоуправления, имён и фамилий граждан.

3. Запрещается называть политические партии полными или сокращёнными наименованиями действующих или прекративших деятельность в Туркменистане политических партий, общественных объединений и других организаций, а равно использовать в названиях политических партий слова, унижающие национальные, религиозные и иные чувства.

4. Организации и структурные подразделения политических партий в названиях используют названия политических партий с указанием своей принадлежности к единицам административно-территориального деления Туркменистана.            

                Статья 6.             Символика политических партий

1. Политические партии вправе иметь символику, точное описание которой содержится в их уставах.

2. Символика политических партий не должна иметь сходство с государственными символами Туркменистана и иностранных государств.

3. Символика других политических партий и общественных объединений, действующих в Туркменистане, символика организаций, деятельность которых запрещена, не могут быть символикой политических партий.

4. В символике политических партий запрещается унижение Государственного флага Туркменистана, Государственного герба Туркменистана, Государственного гимна Туркменистана, Штандарта Президента Туркменистана и государственных флагов, гербов, гимнов зарубежных государств, религиозных символов, а также национальных, религиозных и иных чувств.

                Статья 7.             Основные принципы деятельности политических партий

1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, толерантности, самоуправления, законности и гласности. За исключением ограничений, установленных настоящим Законом, политические партии свободны в определении собственной структуры, целей и видов своей деятельности.

2. Деятельность политических партий не должна ограничивать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией и законами Туркменистана.

3. Политические партии действуют гласно, их программы, проводимая работа и другая информация должны быть общедоступными.       

                Статья 8.             Ограничения, связанные          с созданием и деятельностью политических партий

1. Запрещается создание и деятельность политических партий, целью которых является насильственное изменение конституционного строя, допускающих насилие в своей деятельности, выступающих против конституционных прав и свобод граждан, пропагандирующих войну, расовую, национальную, религиозную вражду, угрожающих здоровью и моральным нормам народа, а также политических партий по национальному или религиозному признакам.

2. Не допускается создание политических партий по регионам и профессиональному принципу.

3. Не разрешается создание и деятельность политических партий иностранных государств и их представительств.

4. Политические партии осуществляют свою деятельность в соответствии с административно-территориальным делением Турк¬менистана.

5. В случае введения чрезвычайного или военного положения на всей территории Туркменистана или в её отдельных местностях деятельность политических партий осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.

6. Запрещается деятельность не зарегистрированных политических партий, осуществление каких-либо действий от их имени влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.   

                Статья 9.             Государство      и политические партии

1. Государство гарантирует защиту прав и законных интересов политических партий и создаёт равные правовые возможности для их деятельности.

2. Вмешательство органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность политических партий, а равно вмешательство политических партий в деятельность указанных органов и должностных лиц не допускается.

3. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и местного самоуправления при участии или по согласованию с политическими партиями.

4. Лицо, находящееся на государственной службе или занимающее государственную должность, не имеет права использовать свои должностные и служебные премущества в интересах политической партии, членом которой он состоит, или иной политической партии. Вышеуказанные должностные лица в выполнении своих служебных обязанностей, кроме обязанностей депутатов Меджлиса Туркменистана, выборных членов местных представительных органов и органов самоуправления, не связаны решениями политических партий.

5. Трудовые и иные отношения граждан, работающих в органах политических партий, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Туркменистана.

ГЛАВА II. СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

                Статья 10.           Порядок создания        политических партий

1. Политические партии создаются гражданами Туркменистана в соответствии с Конституцией Туркменистана и настоящим Законом на основании решения учредительного съезда политической партии.

2. Учредительным съездом принимаются решения о создании политической партии, утверждении Устава и Программы, избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов и другие.           

                Статья 11.           Организационный комитет

1. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами, имеющими право состоять членами политической партии, создаётся организационный комитет в составе не менее девяти человек.

2. Организационный комитет в письменном виде сообщает в Министерство адалат Туркменистана о намерении создать политическую партию и указывает её предлагаемое наименование. К письменному сообщению прилагаются:

1) сведения о членах организационного комитета (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес места проживания и контактные телефоны);

2) протокол собрания организационного комитета с указанием целей создания, сроков полномочий (не более шести месяцев), места расположения, порядка формирования и использования финансовых средств и другого имущества, а также сведений о члене организационного комитета, уполномоченном на открытие расчётного счёта для размещения финансовых средств организационного комитета и заключение гражданско-правовых сделок для обеспечения деятельности организационного комитета (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес места проживания, данные паспорта: серия, номер, когда и кем выдан, контактные телефоны).

3. Министерство адалат Туркменистана в день получения письменного сообщения и других документов, указанных в части второй настоящей статьи, выдаёт уполномоченному члену организационного комитета письменное подтверждение о получении документов.   

                Статья 12.           Деятельность организационного комитета

1. Организационный комитет самостоятельно определяет порядок работы. Он в течение срока своих полномочий проводит учредительный съезд политической партии. В этих целях организационный комитет:

1) осуществляет организационную, пропагандистскую и информационную работу, направленную на создание организаций политических партий в велаятах и городах с правами велаятов, в том числе проводит собрания для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии согласно установленным им нормам представительства;

2) в порядке, установленном законодательством Туркменистана, через уполномоченного члена организационного комитета открывает расчётный счёт в банковском учреждении и сообщает об этом в Министерство адалат Туркменистана.

2. Финансовые и другие средства организационного комитета формируются в соответствии с настоящим Законом.

3. Организационный комитет прекращает свою деятельность после проведения учредительного съезда политической партии. Финансовые средства и другое имущество организационного комитета, а также финансовый отчёт об их использовании с указанием источников финансирования представляются образованной политической партии.

4. Если учредительный съезд не был проведён в срок полномочий организационного комитета, по истечении этого срока организационный комитет прекращает свою деятельность. В этом случае оставшиеся финансовые средства и другое имущество организационного комитета возвращаются спонсорам. Если не имеется возможность осуществить возврат оставшихся финансовых средств и другого имущества организационного комитета, они перечисляются в Государственный бюджет Туркменистана.

                Статья 13.           Учредительный съезд политической партии

1. Учредительный съезд политической партии считается полномочным, если на нём присутствуют более половины делегатов, постоянно проживающих в Туркменистане и представляющих велаяты и города с правами велаятов.

2. На учредительном съезде обязательно представительство от всех велаятов и городов с правами велаятов.

3. Постановления учредительного съезда политической партии принимаются большинством голосов присутствующих делегатов.

ГЛАВА III. РЕГИСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

                Статья 14.           Государственная           регистрация     политических партий

1. Министерство адалат Туркменистана осуществляет государственную регистрацию политических партий, о чём выдаёт соответствующее свидетельство.

Министерство адалат Туркменистана ведёт реестр политических партий, прошедших государственную регистрацию.

Политические партии приобретают права юридических лиц включением их уполномоченным государственным органом в соответствующий реестр в порядке, установленном нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Министерство адалат Туркменистана в течение месяца со дня подачи документов для государственной регистрации в соответствии со статьёй 15 настоящего Закона принимает решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации политической партии и в течение трёх рабочих дней письменно сообщает ей об этом.

3. Внесение изменений и дополнений в Устав политической партии должно быть зарегистрировано Министерством адалат Туркменистана в порядке, установленном настоящим Законом.

4. При государственной регистрации политической партии и изменений и дополнений, внесённых в её Устав, взимаются сборы в размере, определённом Кабинетом Министров Туркменистана.

5. Организации и структурные подразделения, созданные в соответствии с Уставом политической партии и включённые уполномоченным государственным органом в соответствующий реестр, приобретают права юридических лиц в порядке, установленном нормативными правовыми актами Турк¬менистана.           

                Статья 15.           Предоставление документов для государственной                                                 регистрации политических партий

1. Не позднее месяца со дня проведения учредительного съезда политической партии в Министерство адалат Туркменистана представляются следующие документы:

1) заявление уполномоченного лица политической партии с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места проживания и контактных телефонов;

2) утверждённый Устав (в двух экземплярах);

3) утверждённая Программа;

4) утверждённые копии постановлений учредительного съезда о создании политической партии и её организаций, об утверждении Устава и Программы, избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов;

5) сведения о местонахождении постоянно действующего руководящего органа;

6) сведения об учредителях;

7) список граждан, принятых в члены;

8) документ об оплате сбора за государственную регистрацию.

2. Министерство адалат Туркменистана выдаёт уполномоченному лицу политической партии письменное подтверждение о приёме документов.         

                Статья 16.           Представление сведений о политических партиях

1. Сведения о создании и прекращении деятельности политических партий публикуются в государственных средствах массовой информации Туркменистана.

2. Министерство адалат Туркменистана публикует в государственных средствах массовой информации Туркменистана полный перечень политических партий, прошедших государственную регистрацию, по состоянию на первое января каждого года.

3. Запрещается оглашать и распространять сведения о членах политических партий без их согласия.     

                Статья 17.           Отказ в государственной          регистрации политической партии

1. В государственной регистрации политическим партиям может быть отказано по следующим основаниям:

1) несоответствие положений Устава Конституции Туркменистана настоящему Закону и другим нормативным правовым актам Туркменистана;

2) несоответствие наименования или символики требованиям настоящего Закона;

3) непредставление полного перечня соответствующих документов согласно настоящему Закону или нарушение порядка их оформления;

4) внесение заведомо ложных сведений в документы, представленные для государственной регистрации;

5) представление документов, необходимых для государственной регистрации, с нарушением срока, установленного настоящим Законом.

2. Программа политической партии представляется в Министерство адалат Туркменистана для сведения. Ошибки и неточности, допущенные в Программе политической партии, за исключением указанных в статье 8 настоящего Закона, не могут быть основанием для отказа в государственной регистрации политической партии. Министерство адалат Туркменистана не вправе требовать от политической партии внесения изменений и дополнений в Программу.

3. В случае отказа в государственной регистрации политической партии в течение трёх суток предоставляется письменная информация с обоснованием причин отказа.

4. Отказ в государственной регистрации политической партии может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана.

5. Устранение препятствий, приведших к отказу в государственной регистрации политической партии, является основанием для повторного обращения. Рассмотрение повторного обращения и принятие решения проводится на общих основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.             

ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТРОЕНИЕ  ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

                Статья 18.           Устав политической     партии

1. Политические партии, их организации и структурные подразделения действуют на основе и в соответствии с Уставом.

2. В Уставе политической партии должны содержаться:

1) наименование (в том числе сокращённое наименование), цели и задачи;

2) описание символики;

3) местонахождение постоянно действующего руководящего органа;

4) виды деятельности руководящих органов и порядок принятия решений;

5) условия и порядок вступления в членство, выхода и исключения из членства, права и обязанности членов;

6) порядок ведения учёта членов;

7) порядок создания, реорганизации и прекращения деятельности политической партии, её организаций и структурных подразделений и в случае прекращения деятельности порядок распределения имущества;

8) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, её организаций и структурных подразделений, сроки их полномочий;

9) порядок внесения изменений и дополнений в Устав и Программу;

10) порядок выдвижения кандидатов на выборах, проводимых в Туркменистане;

11) основания и порядок отзыва выдвинутых и зарегистрированных кандидатов на выборах;

12) источники формирования финансовых средств и другого имущества, права на имущество;

13) права политических партий, их организаций и структурных подразделений по управлению финансовыми средствами и другим имуществом, порядок финансовой отчётности.

3. В уставах политических партий могут быть указаны и иные положения, относящиеся к их деятельности и не противоречащие законодательству Туркменистана.

                Статья 19.           Программа политической партии

1. Политическая партия имеет Программу, определяющую её направления деятельности, цели и задачи, а также способы достижения целей и решения задач.

2. Сведения о внесённых в Программу политической партии изменениях и дополнениях представляются в Министерство адалат Туркменистана в месячный срок.       

                Статья 20.           Членство в политических         партиях

1. Членство в политических партиях является добровольным и основывается на самостоятельном выражении воли каждым гражданином и осуществляется в порядке фиксированного членства.

2. Гражданин Туркменистана, постоянно проживающий в Туркменистане, достигший возраста 18 лет, может быть членом политической партии. Гражданин может быть членом только одной политической партии.

Не допускается членство в политических партиях Туркменистана граждан иностранных государств, лиц без гражданства и граждан, признанных судом недееспособными.

3. Приём в члены политической партии осуществляется в порядке, установленном Уставом, на основании письменного заявления лица, выразившего желание стать членом политической партии.

4. Члены политических партий участвуют в их деятельности в порядке, установленном Уставом, и в соответствии с Уставом приобретают права и исполняют обязанности.

5. Члены политических партий принимаются на учёт в порядке, установленном Уставом, и имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политических партий, их организаций и структурных подразделений, быть осведомлёнными о деятельности выборных органов политических партий и в установленном Уставом порядке обжаловать деятельность и решения политических партий.

6. Не допускается членство в политических партиях или выступление в поддержку той или иной политической партии военнослужащих, служащих и работников военных и правоохранительных органов.

7. Добровольный выход из членства политической партии, смерть, исключение из членства политической партии или вступление в другую политическую партию являются основаниями прекращения членства в какой-либо политической партии.              

                Статья 21.           Руководящие органы                                                                политической партии                                                                               и её организаций

1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд.

2. Высшим руководящим органом организаций политической партии является их конференция или общее собрание.

3. На съезде политической партии избираются руководящие и контрольно-ревизионные органы на срок полномочий не более пяти лет.

4. Конференция или общее собрание организаций политической партии избирает руководящие и контрольно-ревизионные органы организации на сроки, установленные Уставом.        

                Статья 22.           Порядок утверждения                                                                              Устава, Программы                                                                     и принятия других                                                                       постановлений                                                                                             политической партии

1. Утверждение Устава и Программы, внесение изменений и дополнений в них, избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов, выдвижение кандидатов на выборах, создание, реорганизация и прекращение деятельности политической партии входят в компетенцию съезда, и постановления съезда принимаются двумя третями голосов участвующих делегатов.

2. Съезд политической партии признаётся полномочным при участии делегатов от велаятских и городских с правами велаятов организаций согласно нормам представительства.

3. Решения организаций политической партии об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов, выдвижении кандидатов на выборы принимаются на конференциях и общих собраниях большинством голосов участвующих.

4. Решения политических партий и их организаций об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов, выдвижении кандидатов на выборы принимаются голосованием, проводимым в установленном порядке.

5. Решения по другим вопросам деятельности политических партий, их организаций и структурных подразделений принимаются согласно Уставу политической партии.             

ГЛАВА V. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                Статья 23.           Права политических                                                                  партий

Политические партии, прошедшие государственную регистрацию, имеют право:

1) открыто распространять информацию о своей деятельности, свободно пропагандировать взгляды, цели и задачи;

2) в порядке, установленном настоящим Законом, вносить в органы государственной власти и местного самоуправления предложения о разработке решений;

3) участвовать в выборах в соответствии с законодательством Туркменистана;

4) создавать организации и структурные подразделения, реорганизовывать или прекращать их деятельность;

5) в порядке, установленном законодательством Туркменистана, организовывать и проводить собрания, сборы, шествия и другие массовые мероприятия;

6) в установленном порядке учреждать средства массовой информации и вести издательскую деятельность, проводить политико-воспитательные мероприятия;

7) пользоваться государственными средствами массовой информации на равноправных условиях;

8) поддерживать отношения с другими политическими партиями и общественными объединениями;

9) защищать права и законные интересы своих членов в связи с их политической деятельностью, а также представлять их интересы в органах государственной власти и местного самоуправления;

10) заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Туркменистана и своим Уставом;

11) в установленном порядке налаживать международные связи.

12) заниматься иной деятельностью, предусмотренной настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Турк¬менистана.         

                Статья 24.           Обязанности                                                                                  политических партий

1. Политические партии, прошедшие государственную регистрацию, обязаны:

1) соблюдать в своей деятельности требования Конституции, законов и других нормативных правовых актов Туркменистана и своих уставов;

2) представлять в установленные сроки в Министерство адалат Туркменистана информацию о количестве членов по организациям, местонахождении и адресе постоянно действующего органа, сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах, копию протокола о результатах выборов, утверждённого соответствующей избирательной комиссией, и сведения о руководителях;

3) допускать представителей Министерства адалат Туркменистана на открытые собрания и другие мероприятия политических партий, их организаций и структурных подразделений;

4) своевременно оповещать соответствующую избирательную комиссию о проведении мероприятий по выдвижению кандидатов для участия в выборах, приглашать их представителей на эти мероприятия;

5) в сроки, установленные законодательством Туркменистана, представлять в государственный орган отчёты о финансовой деятельности.

2. Политические партии, их организации и структурные подразделения, а также должностные лица ответственны в своей деятельности за защиту интересов личности, общества и государства, охрану собственности и общественного порядка, обеспечение мира и безопасности.             

                Статья 25.           Собственность                                                                                              политических партий

1. Для материального обеспечения задач, предусмотренных настоящим Законом, Уставом и Программой, политические партии могут приобретать имущество в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

2. У политических партий, их организаций и структурных подразделений с правами юридических лиц имеется обособленное имущество и они используют право собственности на имущество в порядке и пределах, установленных законодательством Туркменистана и их уставами. Они имеют самостоятельный баланс, смету, отдельный счёт в банковских учреждениях. Имущество политической партии, в том числе имущество её организаций и структурных подразделений образуют в целом имущество политической партии. Члены политической партии не являются собственниками её имущества.

3. Имущество политической партии может использоваться только для осуществления целей и решения задач, предусмотренных Уставом и Программой.

4. За осуществление финансовой деятельности политической партии, её организаций и структурных подразделений с правами юридического лица несут ответственность должностные лица, избранные или назначенные в соответствии с Уставом политической партии.

5. Политические партии, их организации и структурные подразделения с правами юридического лица несут ответственность по своим обязательствам в порядке, установленном законодательством Туркменистана и их уставами.

6. Политические партии не несут ответственность по обязательствам членов, а члены политических партий - по обязательствам политических партий.           

                Статья 26.           Финансовые средства                                                                               политических партий

1. Финансовые средства и другое имущество политических партий формируются из следующих источников:

1) вступительных и членских взносов в соответствии с Уставом;

2) пожертвований;

3) прибыли, поступившей от мероприятий, проведённых политическими партиями, их организациями и структурными подразделениями, а также от предпринимательской деятельности вспомогательного характера;

4) перечислений, поступивших по гражданско-правовым сделкам;

5) других источников, не запрещённых законодательством Туркменистана.

2. Финансовые средства политических партий размещаются на счетах, открытых в банковских учреждениях, зарегистрированных в Туркменистане. Политические партии, их организации и структурные подразделения с правами юридического лица имеют право открыть расчётный счёт только в одном учреждении банка.

3. Политическим партиям запрещается хранить финансовые средства, драгоценные металлы и другие ценности в банках, финансовых и других учреждениях, расположенных в иностранных государствах.

                Статья 27.           Пожертвования                                                                                            политическим партиям

1. Политические партии имеют право принимать пожертвования от физических и юридических лиц в виде денежных средств и другом имущественном виде, подтверждённые документами и с указанием источников.

2. Денежные пожертвования политическим партиям могут быть осуществлены в наличной и безналичной формах. Размер наличных денежных пожертвований политическим партиям от одного человека не может превышать в год десятикратного размера среднемесячной заработной платы по Туркменистану.

3. Политическим партиям запрещается принимать пожертвования от:

1) иностранных государств, физических и юридических лиц иностранных государств;

2) лиц без гражданства;

3) несовершеннолетних граждан Туркменистана;

4) юридических лиц Туркменистана, имеющих иностранный капитал в своих уставных фондах;

5) международных организаций и международных общественных движений;

6) органов государственной власти и местного самоуправления в случаях, не предусмотренных законодательством Туркменистана;

7) воинских частей, военных организаций и правоохранительных органов;

8) благотворительных и религиозных организаций, а также от созданных ими организаций;

9) юридических лиц, со времени регистрации которых не прошло двенадцати месяцев;

10) неизвестных источников.

4. Участие представителей политических партий в съездах, научных и других мероприятиях, проводимых за счёт принимающей стороны, не может считаться незаконным принятием пожертвований.

5. В случае принятия пожертвований, указанных в части третьей настоящей статьи, политические партии возвращают их тем, от кого они поступили, а если это не представляется возможным, то перечисляют их в Государственный бюджет Туркменистана.

6. Безналичные пожертвования финансовых средств юридическими лицами в установленном порядке перечисляются через банковские учреждения на расчётный счёт политических партий.

7. Пожертвования политическим партиям личных средств физическими лицами в наличной или безналичной формах принимаются по предъявлении паспорта или другого документа, заменяющего его, банковскими учреждениями или путём заполнения расчётных документов и в установленном порядке перечисляются на расчётный счёт политических партий.

8. Стоимость пожертвований, принятых политическими партиями в имущественной форме, определяется в соответствии с законодательством Туркменистана и соответствующие сведения, в том числе с указанием пожертвовавших, указываются в итоговых финансовых отчётах политических партий.

                Статья 28.           Хозяйственная деятельность                                                                политических партий

1. Политические партии самостоятельны в хозяйственной деятельности, осуществляемой в целях материального обеспечения своих задач, в том числе решения вопросов предпринимательства, получения финансовых средств и приобретения другого имущества, решения вопросов оплаты труда, и осуществляют её в соответствии с законодательством Туркменистана, Уставом и Программой. Политическим партиям предоставляется право на благотворительную деятельность.

2. Политические партии для достижения целей и решения задач, указанных в Уставе и Программе, в установленном порядке могут заниматься следующими видами предпринимательской деятельности:

1) осуществление информационной, рекламной, печатной и полиграфической деятельности для пропаганды взглядов, целей и задач, обнародования результатов своей деятельности;

2) изготовление и реализация символики, памятных сувениров, подарков, а также печатной и полиграфической продукции;

3) продажа и предоставление в аренду имущества, находящегося в их собственности.

3. Политические партии не имеют права, кроме случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи, выступать учредителями коммерческих организаций, получать прибыль от акций и ценных бумаг или заниматься другими видами предпринимательской деятельности.

4. Прибыль от предпринимательской деятельности политических партий не может быть распределена среди их членов и используется только для целей, предусмотренных Уставом.

5. Результаты хозяйственной деятельности политических партий в установленном порядке указываются в итоговом финансовом отчёте.

6. Финансовые средства, имущество и другая прибыль, поступившие из неразрешённых источников, перечисляются в Государственный бюджет Туркменистана.

                Статья 29.           Государственная поддержка                                                 политических партий

1. Политические партии в деятельности, осуществляемой в соответствии с их Уставом и Программой, имеют право пользоваться следующей государственной поддержкой:

1) обеспечение равных условий и гарантированной доступности в государственные средства информации;

2) предоставление в установленном порядке помещений и средств связи, находящихся в государственной собственности;

3) обеспечение равных условий участия в выборах, общественных, политических и иных мероприятиях.

2. Порядок возмещения расходов политических партий, связанных с участием в выборах, устанавливается законодательством Туркменистана о выборах.

3. При приостановлении или прекращении деятельности политической партии соответственно приостанавливается или прекращается её государственная поддержка.

                Статья 30.           Финансовые отчёты                                                                   политических партий

1. Политические партии, их организации и структурные подразделения с правами юридического лица составляют финансовые и бухгалтерские отчёты в порядке и сроки, определённые законодательством Туркменистана.

2. Политические партии представляют в установленные сроки в государственные органы итоговые финансовые отчёты о прибыли и расходах.

3. В итоговых финансовых отчётах политических партий, их организаций и структурных подразделений с правами юридического лица должны быть указаны источники и сумма поступивших на счёт денежных средств, о расходовании этих средств, а также сведения об имуществе политических партий с указанием цен. В них отдельно указываются расходы политических партий, их организаций и структурных подразделений, связанные с участием в деятельности по подготовке выборов и участием в выборах.

4. Форма финансового отчёта определяется нормативными правовыми актами Туркменистана и в соответствии с ними в порядке, установленном политическими партиями.

                Статья 31.           Участие политических                                                                              партий в выборах

1. Политические партии для участия в выборах представляют в установленном порядке в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов в Туркменистане копию свидетельства о государственной регистрации, выдвигают кандидатов и пользуются другими правами в соответствии с законодательством Туркменистана о выборах.

2. Правом участия в выборах пользуются политические партии, прошедшие государственную регистрацию до принятия решения о проведении выборов.

3. Политическим партиям предоставляется право самостоятельного участия в выборах, а также в соответствии с законодательством Туркменистана о выборах - право участия вместе с другими политическими партиями и общественными объединениями.

4. Политические партии обязаны опубликовать в средствах массовой информации выдвижение кандидатов на выборы и их программы в порядке, определённом законодательством Туркменистана о выборах.

ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ

ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

                Статья 32.           Контроль за деятельностью                                                  политических партий

1. Контроль за соответствием деятельности политических партий, их организаций и структурных подразделений законодательству Туркменистана, целям и задачам политических партий, предусмотренных уставами, осуществляет Министерство адалат Туркменистана.

2. Министерство адалат Туркменистана имеет право:

1) один раз в год ознакамливаться со сведениями и соответствующими документами о деятельности политических партий, их организаций и структурных подразделений;

2) направлять своих представителей для участия в открытых собраниях и других мероприятиях, проводимых политическими партиями, их организациями и структурными подразделениями;

3) делать письменные предупреждения политическим партиям, их организациям и структурным подразделениям за действия, противоречащие законодательству Туркменистана, Уставу и Программе политической партии;

4) по основаниям, указанным в настоящем Законе, направлять в суд исковое заявление о приостановлении или прекращении деятельности политических партий, их организаций и структурных подразделений.

ГЛАВА VII. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ,

РЕОРГАНИЗАЦИЯ

И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

                Статья 33.           Приостановление                                                                       деятельности                                                                                политических партий

1. При нарушении политическими партиями, их организациями и структурными подразделениями Конституции Туркменистана, настоящего Закона и других нормативных правовых актов Туркменистана, а также уставов и программ политических партий Министерство адалат Туркменистана объявляет им письменное предупреждение и назначает срок для устранения нарушений не менее чем в один месяц. Если политические партии не устранят вышеуказанные нарушения в назначенные сроки, деятельность политических партий может быть приостановлена решением суда на основании искового заявления Министерства адалат Туркменистана на срок до шести месяцев.

2. На период приостановления деятельности политических партий их членам и руководителям запрещается выступать от имени политических партий в средствах массовой информации, проводить собрания, сборы и другие массовые мероприятия, а также проводить расходные операции по банковским счетам политических партий, кроме расчётов, связанных с хозяйственной деятельностью политических партий, по трудовым договорам, по возмещению ущерба, причинённого их действиями, и по оплате налогов и штрафов.

3. При устранении нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политических партий, восстановление деятельности политических партий осуществляется судом, при этом деятельность политических партий может быть восстановлена досрочно.

4. Не допускается приостановление деятельности политических партий со дня официального опубликования решения уполномоченного государственного органа Туркменистана о назначении выборов до официального объявления итогов этих выборов.

                Статья 34.           Реорганизация                                                                                             деятельности                                                                                политических партий

1. Реорганизация деятельности политических партий осуществляется съездом в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана и уставами политических партий.

2. Решение о реорганизации деятельности политических партий представляется в Министерство адалат Туркменистана и уполномоченный государственный орган, ведущий реестр юридических лиц.

3. Государственная регистрация реорганизованных политических партий и их включение уполномоченным государственным органом в соответствующий реестр юридических лиц осуществляются на общих основаниях в порядке, установленном настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана.    

                Статья 35.           Прекращение                                                                                               деятельности                                                                                политических партий

1. Политические партии могут прекратить свою деятельность по постановлению съезда или решению суда. Постановление съезда или вступившее в законную силу решение суда о прекращении деятельности политических партий представляется в Министерство адалат Туркменистана и в уполномоченный государственный орган, ведущий реестр юридических лиц.

2.Деятельность политических партий может быть прекращена решением суда в следующих случаях:

1) нарушения требований статьи 8 настоящего Закона;

2) неустранения в установленные сроки выявленных нарушений закона;

3) безосновательного неучастия в выборах в течение пяти лет;

4) регулярных и грубых нарушений законодательства Туркменистана, прав и свобод граждан, а также регулярного совершения действий, противоречащих целям, предусмотренным Уставом;

5) непредставления в течение одного месяца сведений об изменениях, подлежащих государственной регистрации или включению в реестр юридических лиц;

6) представления ложных сведений для государственной регистрации и включения в реестр юридических лиц;

7) если общее число членов меньше установленного настоящим Законом.

3. Исковое заявление в суд о прекращении деятельности политической партии по основаниям, указанным в части второй настоящей статьи, подаётся Министерством адалат Туркменистана.

4. Не допускается прекращение деятельности политических партий судом со дня официального опубликования решения уполномоченного государственного органа Туркменистана о назначении выборов до официального объявления итогов этих выборов, кроме случаев, указанных в части первой статьи 8 настоящего Закона.

5. В случаях прекращения деятельности политических партий на основании решения суда их деятельность в Туркменистане запрещается в какой-либо форме.  

                Статья 36.           Обжалование                                                                                приостановления                                                                                        и прекращения                                                                                            деятельности                                                                                политических партий

1. Решение о приостановлении или прекращении деятельности политических партий, их организаций и структурных подразделений может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

2. Прекращение производства по делу в результате отмены судебного решения о приостановлении или прекращении деятельности политических партий, их организаций и структурных подразделений может стать основанием требования возмещения нанесённого ущерба. Возмещение ущерба, нанесённого политическим партиям, производится в соответствии с законодательством Туркменистана.         

                Статья 37.           Результаты                                                                                                     реорганизации                                                                                             и прекращения                                                                                            деятельности                                                                                 политических партий

1. Министерство адалат Туркменистана публикует сообщение о реорганизации или прекращении деятельности политических партий в государственных средствах массовой информации.

2. Решение имущественных и других вопросов в связи с прекращением деятельности политических партий осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

3. Имущество политических партий, прекративших свою деятельность, после проведения расчётов по обязательствам распределяется в нижеследующем порядке:

1) если прекращение деятельности политической партии осуществлено постановлением съезда, - для целей, предусмотренных Уставом и Программой политической партии;

2) если прекращение деятельности политической партии осуществлено по решению суда, - в доход Государственного бюджета Туркменистана.

4. После реорганизации или прекращения деятельности политических партий свидетельство об их государственной регистрации считается утратившим силу, а политические партии исключаются из реестра юридических лиц.    

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                Статья 38.           Ответственность           за нарушение настоящего Закона

Нарушение настоящего Закона влечёт ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

                Статья 39.           Вступление в силу        настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Туркменистана

Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.

 

 

-------------------------------------------------------------------

13.01.2012 г.